著力培育欠發達地區產業集群 ———對安徽黃山環氧樹脂集群的調查與分析  

     產業的集群化是當今經濟發展的重要方式。雖然產業集群多分布在發達地區，但一些欠發達地區也能發現一些產業集群。例如，安徽黃山市就有一個頗具影響的環氧樹脂集群。安徽省黃山市地處皖浙贛三省結合部，屬于經濟欠發達地區。2003年，黃山市共有環氧樹脂生產企業34家(主要集中在徽州區與歙縣)，相關從業人員1.2萬人，共生產固體環氧樹脂7萬噸，占全國環氧樹脂總產量的1/3、固體環氧樹脂總產量的79%。

    黃山環氧樹脂企業的地域集中產生了良好的聚集效應。

    此外，徽州區的環氧樹脂企業為了改變企業之間惡性的價格競爭格局，還成立了徽州區環氧樹脂協會，強化了企業之間的合作。再有，徽州區政府也于近年加強了對環氧樹脂企業的服務，如開辟了工業園區作為環氧樹脂企業的聚集區，并出臺了一些優惠政策。

    欠發達地區的產業集群既有發達地區產業集群的一些共性，更具有某些個性，如，自發形成、單一化發展、所能獲得的外部支持較為有限等。

    產業集群形成的原因有多種，有些是因為自然條件適合于某種產品的發展；有些是因為該地擁有手工制作某產品的傳統；更多的集群是因為偶然緣故而形成的。這表明產業集群基本上是自發形成的，而欠發達地區的產業集群更是如此。黃山環氧樹脂集群的源頭可追溯到1973年，當時的黃山化工總廠開始生產固體環氧樹脂。改革開放后，黃山化工總廠生產的環氧樹脂因質量好而暢銷；良好的經濟效益和簡單的生產工藝吸引了投資者創辦環氧樹脂企業，從而逐步形成了環氧樹脂企業聚集的格局。

    發達地區產業集群常常是成片的，即在一個較大的區域內出現了若干個產業集群，通過多個產業集群的共同作用，推動了本地生產要素不斷升級，也促進了各產業集群逐步升級。相比之下，欠發達地區產業集群都是單一的，即在某地只有某孤立的產業集群。如安徽的五個產業集群就分散在相隔幾百公里的五個地區。

    產業集群是由某關鍵性企業(亦稱為“種子”企業)通過分立、裂變、衍生、仿效與吸引等方式而逐步形成與發展的。發達地區的產業集群，在其發展過程中也會以上述方式產生一些相同或相近的企業，但更多的是相關企業，即分布在產業價值鏈不同環節上的企業。而在欠發達地區的產業集群中主要是通過分立與效仿的方式產生了眾多的相同與相近的企業，很少是相關企業。這些相同與相近企業內部的生產方式也相近，多是一體化方式，專業化程度相對較低。在欠發達地區的產業集群中除了能夠獲得一定的聚集效應外，同類企業之間相互依賴性較少而競爭性較多，導致了欠發達地區產業集群內部價格競爭激烈。

    目前，在我國發達地區的產業集群，一般來說，有關部門都能夠給予或多或少的資助與扶持，而中介機構也能積極參與產業集群的發展。相比之下，欠發達地區的產業集群除了能夠獲得一些土地優惠政策外，很難獲得更多的外部支持。此外，在欠發達地區的產業集群中，企業的規模有限，人員素質較低，不易與外部的中介機構溝通，也就難以獲得中介機構所提供的多種服務。

    通過調查研究可以得出以下結論與建議：

    (一)產業集群的發展態勢與區域經濟狀況呈正相關。從欠發達地區產業集群與國內發達地區甚至發達國家的產業集群的比較可看出：發達國家的產業集群多占據產業價值鏈的高端部分，專業化程度很高，集群效應很強；國內發達地區的產業集群多占據了產業價值鏈的低端部分，專業化程度較高，集群效應較強；而欠發達地區的產業集群占據的主要是產業價值鏈的低端，專業化程度較低，還處于同類企業“扎堆”的階段，集群效應較弱。這表明，在某種程度上，產業集群的發展態勢與區域經濟狀況有著正相關的關系。

    (二)欠發達地區產業集群的可持續發展更需要實施積極引導下的集群升級。產業集群一經形成，在外部力量的幫助下，能夠不斷升級，從而形成可持續發展的能力。欠發達地區的產業集群多處于產業集群發展的初級階段，不能及時升級可能就意味著衰退與消亡。例如，黃山環氧樹脂集群的規模還不大，但現在已出現環氧樹脂企業外遷的現象。這表明，欠發達地區的產業集群更亟待升級。欠發達地區產業集群升級的重要途徑是打破集群的孤立性，即通過積極的引導與必要的支持，促進集群的產品升級，加深集群內部的專業化程度，形成多個相關集群。目前較為迫切的是，學習產業集群的發展方式，吸引發達地區的相關企業來本地投資等。

    (三)欠發達地區產業集群的形成和發展提供了良好的示范作用。欠發達地區產業集群的成功案例表明，欠發達地區是可以發展產業集群的，它為眾多欠發達地區發展產業集群提供了良好的示范作用。產業集群多是自發形成的，但并不意味著產業集群只能自發形成。產業集群是產業集群化發展的結果，其本質是一種有效的生產組織方式，即產業的網絡化發展。作為一種生產組織方式，產業的集群化方式若能善加利用，是可以培育出產業集群的。事實上，江蘇蘇州的昆山市之所以能在短短的10年間發展出一個頗具影響的筆記本電腦產業集群，就是借助于“鏈式招商”與“專業化服務”的方式。因此，如果能夠認真學習產業集群發展經驗，有效地運用產業集群化方式進行實踐，就有可能促進一定數量的欠發達地區培育出自己的產業集群。文/國務院發展研究中心 錢平凡

  

來源：經濟日報